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平泉:“四步走”推进农村集体产权改革

2019-01-04 10:30:00    农民日报  参与评论()人

日前,记者从河北省平泉市农业农村部门了解到,该市主动转变管理体制、运营机制,通过股份合作释放发展权能,壮大集体经济、增加农民收入,创新了产权改革“四步走”模式,趟出了一条适合以资源为主的山区贫困县的改革模式。

从2017年9月实施农村集体产权制度改革试点方案以来,该市利用4个月时间,总体规划了符合平泉实际的农村集体产权制度改革工作程序。2018年初,召开了全市农村集体产权制度改革暨农村集体资产清产核资工作推进会议,成立了组织,实行市级领导包乡镇、乡镇干部包村制度,构建了市、乡(镇)、村“三级书记”抓改革的责任体系,先后印发《农村集体产权制度改革试点方案》等21个文件。

首先,优化村级服务结构。通过农村集体产权制度改革,使村级组织架构由村“两委”变成“两委一社”,实现了村党支部、村民委员会、村(股份)经济合作社“三驾马车”并行的新型农村社会治理模式,提倡村(股份)经济合作社的董事长由村级党组织负责人兼任,严格按照现代财务管理制度、收益分配制度规范运营管理,提速农村经济发展。目前,全市有158个村实现村党支部书记、村民委员会主任、村(股份)经济合作社董事长“三职一人兼”,有83个村实现村党支部书记、村(股份)经济合作社董事长“两职一人兼”。

激活资产提升经济。结合村集体资源性资产多、经营性资产少的实际,指导26个村建立土地股份合作社,依托“股份+合作”模式变“死”资源为“活”资产,探索了股权改革新途径。小寺沟镇河沟子村将农户承包地1000多亩流转到村土地股份合作社,统一整理后再集中转租给福金果品专业合作社,集中发展沟域经济,每年不仅增加了农户出租土地的收益,还增加了村集体收入2.1万元,合作社成员优先进入园区务工每天获得工资50-80元。

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